Tuan Yang di-Pertua,
Proses Perakuan Siap dan Pematuhan (CCC) diwujudkan pada tahun 2007 atau 2008 dengan tujuan untuk mengurangkan birokrasi dan rasuah di peringkat Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) dan meletakkan tanggungjawab penuh pengeluaran CCC kepada Orang Yang Mengemukakan Permohonan Utama (Principal Submitting Person, PSP) dan Orang Yang Mengemukakan Permohonan (Submitting Person, SP) dengan campur tangan yang minima daripada PBT, seperti yang diperuntukkan dalam Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam (UBBL).
Pusat Setempat (One Stop Center / OSC) mesti menjalankan tugasnya secara profesional demi mengatasi campur tangan pegawai yang bertanggungjawab (PIC) daripada agensi Kerajaan. Tetapi kini, OSC nampaknya telah lari daripada peranan asalnya dan kadang-kadang telah menjadi “All Stop Center”.
Misalnya, Tenaga Nasional Berhad (TNB) memegang kunci dan monopoli bekalan tenaga. Namun, kadang-kala, spesifikasi kejuruteraan yang dipilih oleh TNB dengan prosedur dalaman mereka telah mengeluarkan syarat-syarat yang tidak munasabah dan reka bentuk yang tidak ekonomik dan kurang sesuai, dengan izin “it makes no good engineering and technical sense”.
PBT adalah barisan hadapan yang menyambut baik pelaburan tempatan dan pelaburan asing. Justeru, kelulusan OSC tidak harus berdasarkan “pilihan peribadi” PIC agensi-agensi yang berkaitan, tetapi harus berpaksikan piawaian (standards) sebagai SOP bagi CCC, kerana PIC yang selalu menghalang dan melewatkan kelulusan permohonan akan menyusahkan pelabur.
Sebenarnya, undang-undang kita telah jelas mengatakan PSP dan pasukan SPnya hendaklah bertanggungjawab secara profesional bagi CCC yang dikeluarkan oleh PBT.
Kini, industri pembinaan menghadapi masalah ketiadaan Kod Kebakaran (Fire Code) yang berasaskan piawaian yang boleh diguna pakai oleh OSC. Ketiadaan Kod Kebakaran menyebabkan pegawai Jabatan Bomba dan Penyelamat yang memberi kelulusan mentafsir undang-undang atau peraturan kejuruteraan kebakaran secara peribadi dan tidak konsisten.
Justeru, adalah mendesak bagi KPKT untuk menetapkan satu Kod Kebakaran piawai untuk diguna pakai oleh semua PBT. Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan diseru bekerjasama dengan pakar di dalam Institut Engineers of Malaysia (IEM) untuk merangka Kod Kebakaran tersebut.
Kini, terdapat beberapa pelaburan asing yang bernilai berbilion-bilion ringgit dalam bidang Pusat Data merangkap tenaga peralihan menunggu kelulusan di Malaysia. Pihak yang memberi kelulusan permohonan mereka bukan sahaja melibatkan PBT, tetapi juga syarikat utiliti seperti TNB, syarikat penyedia telekomunikasi, dan juga Jabatan Alam Sekitar yang membuat semakan dan penguatkuasaan Environmental Impact Assessment (EIA).
Permohonan pelabur asing yang kelihatan “rumit” ini haruslah dipermudah oleh satu pasukan khas daripada Kerajaan pusat untuk mengurangkan segala “red tape” yang dihadapi di semua peringkat demi memudahkan pelaburan asing bernilai berbilion-bilion ringgit ini untuk bertapak di Malaysia.
Sekian, terima kasih.
JAWAPAN
Untuk makluman Tuan Yang di-Pertua dan Ahli Yang Berhormat, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan (KPKT) telah menguatkuasakan pemakaian Manual OSC 3.0 Plus dan Sistem OSC 3.0 Plus Online yang telah diterima pakai oleh semua negeri di Semenanjung Malaysia. Semua permohonan cadangan pemajuan di kawasan pentadbiran Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) akan diterima melalui Pusat Setempat (OSC) yang sentiasa menjalankan tugasnya secara profesional dan teliti berlandaskan peranan dan prosedur yang telah ditetapkan dalam manual tersebut.
Berdasarkan kepada manual tersebut juga, empat belas (14) agensi teknikal utama yang terlibat dalam proses pertimbangan cadangan pemajuan bertanggungjawab untuk menyatakan ulasan teknikal mengikut bidang kepakaran masing-masing termasuklah Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JPBM) dan Tenaga Nasional Berhad (TNB). Ulasan-ulasan daripada agensi teknikal ini menjadi asas kepada pertimbangan untuk meluluskan sesuatu permohonan cadangan pemajuan yang dikemukakan kepada Pihak Berkuasa Tempatan (PBT).
Kelulusan bagi setiap permohonan cadangan pemajuan akan diputuskan di dalam Mesyuarat Jawatankuasa OSC (MJKOSC) yang dipengerusikan oleh Datuk Bandar/Yang Dipertua PBT. Keputusan yang dibuat adalah berdasarkan daripada ulasan-ulasan teknikal yang diperolehi daripada semua agensi yang telah dinyatakan. Selain daripada itu, keperluan-keperluan lain juga diperolehi terlebih dahulu daripada agensi teknikal seperti keperluan Laporan Penilaian Impak Alam Sekitar (EIA), Kajian Impak Trafik (TIA), Audit Keselamatan Jalanraya (RSA), Penilaian Impak Sosial (SIA) dan lain-lain keperluan yang menyokong permohonan.
KPKT mengambil maklum bahawa terdapat beberapa kes aduan berkaitan dengan kelewatan pengeluaran Perakuan Siap dan Pematuhan (CCC) yang berkait rapat dengan urusan TNB. Walau bagaimanpun, syarat-syarat dan spesifikasi teknikal yang ditetapkan oleh TNB dalam proses permohonan cadangan pemajuan yang dikemukakan adalah tertakluk kepada bidang kepakaran TNB sendiri. KPKT akan memantau proses permohonan cadangan pemajuan di PBT agar tidak bertentangan dengan perundangan yang berkuatkuasa.
Selain daripada syarat-syarat dan spesifikasi teknikal, ulasan-ulasan yang diperlukan untuk meluluskan cadangan pemajuan adalah bersifat unik yang bergantung kepada lokaliti dan ketersediaan infrastruktur di sesuatu kawasan pembangunan. Merujuk kepada contoh pembangunan Pusat Data yang dinyatakan oleh Ahli Yang Berhormat, keperluan teknikalnya adalah berbeza antara satu daerah dengan daerah yang lain seperti permintaan maksima untuk memenuhi beban puncak elektrik dan air.
Untuk makluman Tuan Yang di-Pertua dan Ahli Yang Berhormat selanjutnya, Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM) merupakan agensi utama yang bertanggungjawab dalam memastikan sesuatu bangunan/premis berada dalam keadaan selamat dan boleh didiami, terutamanya melibatkan aspek rekabentuk keselamatan kebakaran bagi bangunan/premis. Ketika ini, JBPM sedang giat mengadakan sesi libat urus dengan badan-badan profesional seperti Persatuan Arkitek Malaysia (PAM), Institution Of Engineer (IEM), Association Consulting Engineer Malaysia (ACEM), pemain industri, pemegang taruh, agensi kerajaan dan swasta serta pihak-pihak berkepentingan lain untuk membangunkan Malaysia Building Fire Safety Code (MBFSC). MBFSC adalah dicadangkan diwartakan klausa peruntukan punca kuasa penggunaannya dalam Akta Perkhidmatan Bomba 1988 (Akta 341) bagi memastikan JBPM dapat melaksanakan penguatkuasaan, kawal selia dan praktis yang seragam di seluruh negeri.
Sekian, terima kasih.